拆迁箴言：从一定意义上来讲，拆迁户为“上海城”开发项目做出了一定牺牲。我认为：没有拆迁户的支持，就没有如今的“上海城。”为此，在对待拆迁户上，我们尽量做到充分尊重、充分理解、充分体谅；在拆迁安置上，我们不看轻、不歧视拆迁户，不仅采取原地安置，而且无论是在建房、选房上、都做到与购买商房者同等对待；在拆迁补偿上，尽量做到多点人性化关怀，并最大限度地保障拆迁户的利益，并以做一个责任开发商自勉。

重庆嘉发实业董事长  王如法

重庆首个旧城拆迁零强拆项目

“的确表现不错。”刚坐下，南岸区房管局局长杨勇便对原长江电工厂的旧城拆迁作出了如此评价。杨勇高度评价的是“上海城”开发商——重庆嘉华实业有限公司对长江电工厂7号住宅楼的成功拆迁。

据了解，从2009年2月26日至 6月10日，由重庆嘉发实业有限公司实施的上海城二期C区建设项目在短短3个多月便顺利完成，且圆满实现零强拆、零信访、零诉讼。据介绍，这是重庆首个旧城零强拆纪录案例。

零强拆，顾名思义就是没有一户是通过开发商或政府部门，通过强制手段拆迁旧房。

此次零强拆的楼房，系原长江电工厂7号住宅楼。因该楼住户系原长江电工厂的厂级领导、老红军、老干部，当地居民称之为“专家楼”。

专家楼的身份，似乎注定给这幢楼带来不同寻常的拆迁难度和新的拆迁符号。专家楼32家住户从数量上看虽不多，但在拆迁过程中，它却使开发商和政府相关职能部门经历了数波数折。

历经由放弃拆迁到恢复拆迁的波折

2005年，长江电工厂7号专家楼正式纳入“上海城”开发项目拆迁视野。闻听专家楼面临拆迁的命运，居住在此楼的32户干部一致坚决反对拆迁，理由只有一个：房子才建10余年时间，不需要浪费资源进行拆迁重建。

鉴于此，政府尊重了拆迁户意见，将7号专家楼从拆迁规划中划出，“上海城”开发商——重庆嘉发实业有限公司在政府规划部门的协商下，以社会大局为重，最终放弃了对7号专家楼的拆迁，并对上海城项目的整体建设规划进行了调整。

城市化进程的速度，给了建筑师们无穷的发挥空间，城市建筑的更新速度日新月异。随着上海城等项目的不断推进，一幢幢漂亮的高楼大厦在7号楼周边快速挺拔，10年前时还让人称道的7号专家楼，现在与四周气势恢弘的全新建筑显得是那么的格格不入，并逐渐成为城市风景的一个孤岛。看到原同时列入拆迁计划的拆迁户们先后满意地搬进了环境优美、配套齐全的上海城新居，居住在7号专家楼的部分居民此时有些后悔当初的选择，遂主动向房管部门要求拆迁。

不修房建广场  损失4000万安置拆迁户

按开发商最初的打算，7号专家楼拆迁后，将在原地修建一幢高层住宅。但由于当时该楼住户对拆迁的一致反对，该拆迁取消，上海城项目建设规划也相应地进行了调整。项目规划中也没有了7号专家楼的安置房。现在如果对7号楼进行拆迁，政府职能部门面临着对“上海城”相关规划等系列问题重新调整，开发商亦面临增加拆迁安置、建设等一系列资金。

考虑到居民们的拆迁呼声，南岸区政府、房管局、规划局动员开发商对7号专家楼实施拆迁，并建议其积极响应市委市府关于“增绿、减量、留白”号召，即拆除该楼后，不建高楼，而将此地空置出来修建广场。

叫拆不同意拆，事后又反悔，这无疑本就让开发商感到大伤脑筋。而拆迁后又不能修建高楼，反过来还要帮着安置拆迁户，作为开发商的重庆嘉发实业（集团）有限公司一时算不过这笔帐来：不说其它费用，仅拆迁和安置两项，就要多花费4000余万元！4000万元，需修建多少楼房才能赚回来呢？对此，董事长王如法一时有些想不通，商人就是要不断地追求利润，更别说要活脱脱损失这么多真金白银！

了解到开发商的情绪后，南岸区政府副区长朱伟、南岸区房管局局长杨勇等先后与王如发沟通：开发商要有服务社会的意识。拆迁安置虽然会损失一部分利润，但对整个上海城项目的品牌影响和景观打造，都百益而无一害；不建高楼建广场，拓宽了道路，改善了环境，改善了百姓居住条件，为城市赢得更好的发展空间，这也是企业回报社会的一种方式，

政府部门的良苦用心使王如发意识到：开发商赚钱不应只看眼前利益，还应注重口碑效应和品牌影响，而企业的口碑，不是花钱就能买到的。何况此楼拆除后，兴建一个宽阔的上海城广场，也能大力提升楼盘的品质和企业形象。

于是，规划部门和开发商开始了新一轮局部相关规划的调整和相关资金的筹备。最终，在政府部门与开发商对拆迁后的规划基本上达成了一致，并确定拆迁时间锁定在2009年4月23日至6月23日。

最大限度保障拆迁户的利益

只要涉及拆迁，都会面临安置和补偿问题。7号专家楼住户最担心的是：异地安置、安置房达不到商品房品质、装修补偿费不合理。

对于住户们的担忧，南岸区房管局、南坪房管所会同开发商，多次开会商议后决定：此批拆迁仍按此前拆迁户一样，在上海城已建项目就地拿出安置房，即先建再拆；户型结构可以由拆迁户自选；户型面积按原住房面积一对一置换；选择户型面积如少于原住房面积，开发商按安置房价上限补偿；对于装修费用的补偿，如果按10年每一年折旧10%的比例看，7号专家楼基本上不能得到装修补偿费，但开发商为加快项目推进进度，根据原住户的装修程度，每一平方（建面）再度拿出了300—500元的装修补偿费。

这一系列拆迁补偿政策从理论上看已非常完美，但在实际工作中，开发商发现还有诸多细小的事情完全可能成为顺利拆迁的阻力。嘉发实业副总费明瑜说，为保证能有更多已建好的房源供拆迁户选择，公司还拿出多个户型供拆迁户选择，每户可选择的户型范围都有三、四套。

上海城拆迁中多个事例让费明瑜都记忆犹新：一拆迁户，夫妻双方已离婚，但男方还在监狱里服刑尚未出狱。按政策规定，一个产权证只能安置一套安置房，而拆迁房是夫妻共同财产，安置房给谁？怎么安置？开发商人性化地考虑到，男方出狱后能有一个安稳的居所。为此，费明瑜带着工作人员多次到监狱深入了解该拆迁户需求，最终确定一个旧的产权证安置两套房子，真正体现了该开发商“以人为本”的宗旨。

“很多时候，我们都突破了政策原有的规定，只是希望能更多体现“以人为本”的安置原则。”费明瑜解释说。拆迁户小孩上学、看病就医等诸多问题，开发商都在拆迁之前就给拆迁户们考虑好了。

按南岸区有关规定，到上海城小学上学的孩子，如果要免交赞助费，小孩父母必须是上海城户口的业主才能免交。开发商经过与南岸区教委等部门协商，最终确定，只要是拆迁户，无论其父母的户口是否在上海城，到上海城小学上学均可免交赞助费。

为解决拆迁户就医难，上海城免费拿出了一个门面，为拆迁户建立了社区医院……

这一系列问题解决后，仍有部分住户不太愿意搬出旧居。为能使拆迁顺利进行，在南岸区房管局等职能部门的建议下，开发商又拿出拆迁奖励基金：拆迁户在2009年5月31日之前主动搬迁完毕的，则可以按建面计算，每平米再领200元的搬迁进度奖励。

通过实施这一系列举措，5月31日之前，32户拆迁户全部主动搬出旧居。上海城也由此在旧城拆迁上创造出最短时间的“零强拆”记录。